擴大成品油市場(chǎng)

　　意見(jiàn)提出，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級政府。加強成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實(shí)。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市場(chǎng)消費。

　　“意見(jiàn)里提出的‘取消成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批’，‘將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級政府’，‘加強事中事后監管’等，符合國務(wù)院機構改革精神，是政府監管機構改革的一個(gè)必然步驟。”中國石油流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)尹強表示。

　　放開(kāi)市場(chǎng)亦強調合規經(jīng)營(yíng)據悉，近兩年，商務(wù)部在主持修改《成品油市場(chǎng)管理辦法》的過(guò)程中，就一直在討論如何“放開(kāi)市場(chǎng)、降低門(mén)檻”，但一直未有定論。關(guān)于“成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批”，業(yè)內亦流傳主管部門(mén)正考慮由之前的要求申請企業(yè)“擁有 1萬(wàn)立方米庫容的成品油庫”放寬到3000立方米。

　　“此次意見(jiàn)提出直接取消成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批，同時(shí)將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批由原來(lái)的省級政府下放至地市級政府，首先證明國內成品油市場(chǎng)是持續開(kāi)放的。而基于目前的國內外發(fā)展形勢，‘放開(kāi)’有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的內生動(dòng)力。”尹強認為。

　　我國成品油倉儲企業(yè)約有500家，油庫數量眾多，與國外同等規模的油庫相比，國內油庫周轉率普遍較低，且不少油庫已經(jīng)處于報廢邊緣。

　　據悉，近年來(lái)，石油央企都在精減油庫數量，對油庫布局進(jìn)行重新規劃，開(kāi)展集中管理，提高運轉效率。之前不少公路運輸的小油庫已經(jīng)基本精減完畢。但民營(yíng)企業(yè)運營(yíng)的油庫規模小且數量眾多，因缺乏一盤(pán)旗的統一管理規劃，以致魚(yú)龍混雜，亂象諸多。

　　“隨著(zhù)國內成品油消費規模逐漸達峰，行業(yè)勢必要面臨洗牌。”在尹強看來(lái)，降低準入門(mén)檻后，一方面，企業(yè)審批流程將更加簡(jiǎn)潔，有望吸引更多投資者進(jìn)入，對于繁榮市場(chǎng)將有很大利好;另一方面，將通過(guò)市場(chǎng)手段推動(dòng)行業(yè)自發(fā)優(yōu)勝劣汰、提高質(zhì)量。

　　尹強同時(shí)強調，這次的改革是把過(guò)去的“設門(mén)檻、管準入資質(zhì)”變成了“放門(mén)檻，加強事中事后監督”，所以對企業(yè)而言，今后合規經(jīng)營(yíng)將是一項核心內容。

　　但由于目前國內成品油流通領(lǐng)域管理分散在多個(gè)部門(mén)，事中事后監管機制尚不完善，各部門(mén)如何形成合力、管到位，還有待出臺配套管理細則。

　　“薄利”來(lái)臨加油站需謀求轉型據統計，我國具有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)有近3000家，具有成品油零售的資質(zhì)企業(yè)4000余家。全國加油站數量超過(guò)10萬(wàn)座。

　　為挖掘城鄉消費潛力，意見(jiàn)提出，鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市場(chǎng)消費。

　　“對現有加油站而言，新加油站的加入意味著(zhù)更大競爭，零售利潤可能縮水。未來(lái)加油站高價(jià)時(shí)代有望成為過(guò)去時(shí)，促銷(xiāo)優(yōu)惠將成日常，加油站行業(yè)將呈現‘八仙過(guò)海、各顯神通’的局面。”隆眾分析師王倩倩指出。

　　在尹強看來(lái)，隨著(zhù)成品油銷(xiāo)售“薄利”時(shí)代來(lái)臨，加油站應該擴充現有業(yè)務(wù)，謀求向綜合能源加注站轉型發(fā)展。

　　去年6月，廣東省已發(fā)文明確鼓勵加油(氣)站與加氫站合建。“我們正編寫(xiě)的新的加油加氣站設計施工規范，也已將成品油之外的各種新興燃料、替代能源一并納入。未來(lái)綜合能源加注業(yè)務(wù)將成為加油站轉型發(fā)展趨勢。”尹強說(shuō)。

　　新興交通燃料推廣有望迎利好意見(jiàn)提出的上述開(kāi)放舉措亦讓一些歷來(lái)飽嘗銷(xiāo)售“梗阻”的新興燃料領(lǐng)域從業(yè)者們看到了機遇。市場(chǎng)準入放開(kāi)之后，促進(jìn)成品油消費的同時(shí)，也有望為生物柴油、甲醇等新興交通燃料帶來(lái)發(fā)展機會(huì )。

　　以生物柴油為例，有受訪(fǎng)的生物柴油行業(yè)從業(yè)者就認為，意見(jiàn)對生物柴油行業(yè)將是一個(gè)很大的利好，“未來(lái)生物柴油在國內的銷(xiāo)售渠道將有望得以拓寬。”

　　“生物柴油企業(yè)普遍規模較小，按之前的準入要求很難申請到倉儲批發(fā)資質(zhì)。因此對我們而言，被排斥在市場(chǎng)之外的壟斷壁壘還在于倉儲，取消之后意味著(zhù)生物柴油企業(yè)將有可能自行混配達標的生物柴油，然后將其批發(fā)給有資質(zhì)的加油站。不僅如此，未來(lái)物流園、礦山與建筑工地非道路移動(dòng)機械、公交車(chē)等領(lǐng)域都將是生物柴油可以拓展的市場(chǎng)，也可帶來(lái)撬裝加油站的發(fā)展機會(huì )。” 云南某生物柴油企業(yè)負責人呂先生表示。

　　不過(guò)也有生物柴油企業(yè)人士認為，目前生物柴油尚未打開(kāi)主營(yíng)銷(xiāo)售渠道?？紤]到國內加油站數量眾多、布局完善，即便在鄉鎮、農村地區，未來(lái)生物柴油企業(yè)建設新站機會(huì )也并不多。

　　“針對新興油品的市場(chǎng)推廣，還有待于政府出臺專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)培育、扶持政策。就生物柴油而言，我認為需要國家出臺歐美市場(chǎng)那樣的強制摻混政策，才能在國內真正打開(kāi)銷(xiāo)售局面。”河北某生物柴油企業(yè)負責人李先生說(shuō)。