據統計，自2017年9月30日跨省大件運輸并聯(lián)許可系統正式全國聯(lián)網(wǎng)運行以來(lái)，至2020年4月底，系統累計辦結許可超過(guò)28萬(wàn)件。全國二、三類(lèi)大件起運地許可平均辦結時(shí)間分別為2.2個(gè)、3.2個(gè)工作日，比法定辦結時(shí)間縮減約80%。
一地辦證 全線(xiàn)通行
“駕車(chē)從祖國的東北地區途經(jīng)13個(gè)省份到達祖國的西南地區，沿途不作任何停歇，用3天時(shí)間都是不現實(shí)的，更別說(shuō)要一個(gè)省接一個(gè)省地現場(chǎng)辦理超限運輸許可了。加上各省(區、市)的申請材料要求不一、許可標準不一……13個(gè)省(區、市)的大件運輸許可辦理下來(lái)，起碼需要1個(gè)月的時(shí)間。”黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司經(jīng)理潘怡春告訴筆者。
1個(gè)月，這對大件運輸企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以承受之重。而在“放管服”改革之前，這就是跨省大件運輸的實(shí)際情況。2017年年初，交通運輸部為規范跨省大件運輸并聯(lián)許可工作，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為當年的更貼近民生實(shí)事之一。
多年來(lái)，交通運輸部始終堅持服務(wù)導向，通過(guò)規范制度，搭建跨省大件運輸并聯(lián)許可系統等有效措施，切實(shí)將大件運輸審批服務(wù)落到實(shí)處。
2017年9月30日，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統正式聯(lián)網(wǎng)運行，提前完成國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的年底前實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)的年度目標任務(wù)，實(shí)現了“一地辦證、全線(xiàn)通行”，極大提高了大件運輸許可效率，促進(jìn)了大件運輸行業(yè)降本增效。
如今，不管途經(jīng)多少個(gè)省(區、市)，大件運輸企業(yè)只需要一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可申請跨省超限運輸許可，超限情形較為輕微的一類(lèi)、二類(lèi)大件貨物已實(shí)現不見(jiàn)面許可，超限情形較為嚴重的三類(lèi)大件貨物也僅需在起運地省份現場(chǎng)核查一次，不跑腿即可快速辦證。
2019年9月16日，黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司辦理了一張目前“跨越”省(區、市)最多的《超限運輸車(chē)輛通行證》，從黑龍江出發(fā)，由北到南途經(jīng)吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西，最后到達云南，先后跨越13個(gè)省(區、市)。值得一提的是，除3天的中秋節假日外，該證僅用時(shí)3個(gè)工作日便已辦結。
解決“通而不暢”
“一地辦證、全線(xiàn)通行”，讓跨省大件運輸并聯(lián)許可的路走通了，但還沒(méi)有那么暢。
據介紹，由于大件運輸具有超長(cháng)、超寬、超高、超重的特性，大件運輸許可的關(guān)鍵是通行線(xiàn)路是否符合通行要求。然而，跨省大件運輸涉及的省份多、路線(xiàn)長(cháng)、路況復雜，大件運輸企業(yè)難以全面掌握通行路線(xiàn)情況，提交的申請往往因為一小段路線(xiàn)無(wú)法通行而無(wú)法獲得許可，重新申請既耗時(shí)又費力。
針對跨省大件運輸并聯(lián)許可“通而不暢”的問(wèn)題，交通運輸部推動(dòng)各地交通運輸主管部門(mén)積極轉變服務(wù)理念，2019年上半年，交通運輸部在全國范圍部署開(kāi)展了大件運輸許可服務(wù)大走訪(fǎng)活動(dòng)。
在此次大走訪(fǎng)活動(dòng)中，各地大件運輸許可服務(wù)機構主動(dòng)深入重大裝備制造企業(yè)和重大建設項目，摸清企業(yè)在辦證和運輸過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)企業(yè)對大件運輸許可工作的意見(jiàn)建議，宣傳解讀大件運輸惠民相關(guān)政策措施。
在此基礎上，交通運輸部組織各地大件運輸許可服務(wù)機構，建立與大件生產(chǎn)和使用重點(diǎn)單位聯(lián)系制度，明確專(zhuān)人與本區域重大裝備制造企業(yè)和重大建設項目進(jìn)行精準對接，建立“一對一”聯(lián)絡(luò )員服務(wù)機制，依法提供高效率、高品質(zhì)的精準服務(wù)。
據悉，河南省在衛華起重集團、平頂山舞鋼公司、鄭州宇通公司等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的廠(chǎng)區，以及中國(河南)自由貿易試驗區鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)片區增設了專(zhuān)門(mén)申報點(diǎn)，為大件運輸生產(chǎn)企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，實(shí)現快速申報;陜西省與數十家省內裝備制造企業(yè)、重大項目建設單位簽訂了《服務(wù)大件運輸框架協(xié)議》，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)供給側結構性改革增添了新動(dòng)力。
據統計，通過(guò)此次大走訪(fǎng)活動(dòng)，全國各地交通運輸主管部門(mén)共與284家重大裝備制造企業(yè)、367個(gè)重大建設項目建立了“一對一”聯(lián)絡(luò )員服務(wù)機制，大件運輸聯(lián)絡(luò )員利用微信、QQ等多種聯(lián)系平臺，精準對接重大裝備企業(yè)和重大項目聯(lián)系人，及時(shí)了解大件產(chǎn)品訂單信息。
主動(dòng)提供運輸路線(xiàn)、車(chē)型、裝載方式等建議，鼓勵企業(yè)提前進(jìn)行大件運輸并聯(lián)許可申請，全程跟蹤并幫助相關(guān)企業(yè)辦理注冊、申請等全環(huán)節業(yè)務(wù)，實(shí)現依法快辦，極大地提高了跨省大件運輸并聯(lián)許可的服務(wù)質(zhì)量。
此外，為進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革，交通運輸部貫徹國務(wù)院決策部署，于2019年如期完成了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站任務(wù)，此舉為大件運輸企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
中國水利電力物資流通協(xié)會(huì )就此派人專(zhuān)題專(zhuān)線(xiàn)跟隨調研后反映，2019年12月底，山東省某物流公司承運的風(fēng)機葉片大件，從江蘇運往內蒙古，共途經(jīng)6個(gè)省(區、市)，需經(jīng)過(guò)蘇魯、魯冀、冀津、津冀、冀遼、遼蒙等6個(gè)省界收費站，原先通過(guò)每個(gè)省界收費站平均都要花費2.5個(gè)小時(shí)左右，現在是“秒過(guò)”省界收費站，僅此一項每趟運輸就可節約一天時(shí)間，極大地解決了大件運輸“通而不暢”問(wèn)題，為企業(yè)節約了大量財力和人力等成本。
目前，跨省大件運輸并聯(lián)許可的準予許可率已由2017年10月的66.7%提升到了2020年4月的98.8%，月辦結量也從2017年10月的20件迅猛增長(cháng)至2020年4月的3.1萬(wàn)余件。
規范涉企收費
“放管服”改革質(zhì)量怎么樣、改革成色如何，很大程度上要看企業(yè)的感受。而大件運輸企業(yè)最直觀(guān)的感受莫過(guò)于一趟運輸的成本是多少。
改革前，一趟合法大件運輸需承擔驗算費、檢測費和路產(chǎn)賠(補)償費，企業(yè)辦理大件運輸并聯(lián)許可的意愿也不高。為此，2017年，交通運輸部在全行業(yè)開(kāi)展了涉企收費專(zhuān)項清理行動(dòng)，組織各地對本區域大件運輸涉企收費進(jìn)行全面梳理和排查，確保收費依法合規。
一系列舉措，降低了企業(yè)辦理許可的費用。同時(shí)，明確對經(jīng)批準的大件運輸車(chē)輛按照基本費率標準收取車(chē)輛通行費，極大節約了合法超限運輸的通行成本。
湖南中碩物流有限公司相關(guān)負責人表示：“由于大件運輸車(chē)輛現在只按照基本費率標準收取高速公路通行費，我們企業(yè)2019年上半年在承運大件運輸時(shí)，僅通行費一項就節省了不少。”
新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國各地大件運輸許可服務(wù)機構在落實(shí)疫情防控要求的同時(shí)，克服困難，做到疫情阻斷、服務(wù)不斷，迅速恢復并提升了跨省大件運輸并聯(lián)許可效率。
以風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)——金風(fēng)科技股份有限公司為例，其今年3月共發(fā)運風(fēng)電大件數達歷史同期最高水平(2000件)，許可平均辦結時(shí)間為2.5個(gè)工作日，平均運輸時(shí)間下降為6天(2019年為9天)，運輸直接節省成本10%。企業(yè)相關(guān)人士表示：“疫情期間，跨省大件運輸審批和運輸效率大大提高，跨省許可的提速和交通運輸秩序的恢復，無(wú)疑是企業(yè)復工復產(chǎn)最好的強心劑。”
由此看出，交通運輸部門(mén)的一系列措施引導了大件運輸企業(yè)合法、規范運營(yíng)，促進(jìn)了大件運輸市場(chǎng)良性有序發(fā)展。大件運輸行業(yè)迎來(lái)了“合法、規范、有序”的根本性改觀(guān)。
據了解，下一步，各地交通運輸部門(mén)將持續深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的跨省大件運輸并聯(lián)許可審批服務(wù)模式，助力重大設備生產(chǎn)制造高質(zhì)量發(fā)展。
