在2021年1月16日舉行的中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )論壇（2021）上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任林念修發(fā)表講話(huà)，圍繞“新發(fā)展格局與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革”的主體，對中國汽車(chē)產(chǎn)品目前取得的成績(jì)和未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了匯報和總結。
具體內容如下：
國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任林念修 剛剛過(guò)去的一年極不尋常，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大戰略成果，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持穩定，“十三五”規劃主要目標任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，中國邁入了建設現代化國家的新征程。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，這一年里也同樣經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程，面對前所未有的困難形勢和嚴峻考驗，廣大汽車(chē)企業(yè)迎難而上、奮勇拼搏。在各方面的共同努力下，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先止跌回升、走出低谷，取得了好于預期的業(yè)績(jì)。我把它概括為三個(gè)明顯：
一是發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善。全年規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入增速由負轉正，利潤總額和增加值實(shí)現較大幅度的增長(cháng)，明顯高于制造業(yè)的平均水平。
二是新能源汽車(chē)發(fā)展態(tài)勢明顯向好。產(chǎn)銷(xiāo)量實(shí)現同比增長(cháng)，扭轉了2019年下降的態(tài)勢，繼續保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)水平不斷提升，私人消費大幅增長(cháng)。
三是產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量同比增長(cháng)將近20%，中高檔乘用車(chē)占比不斷提高，自主品牌乘用車(chē)占比和前十家汽車(chē)企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度保持穩定。
黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是建設制造強國和交通強國的重要支撐，也是培育強大國內市場(chǎng)和擴大對外開(kāi)放的重要領(lǐng)域。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向和目標導向，把握機遇，保持定力，著(zhù)力打通影響行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為構建新發(fā)展格局做出應有的貢獻。
我們要充分認識到，國內大循環(huán)將進(jìn)一步釋放內需潛力。隨著(zhù)國內大循環(huán)更加暢通，市場(chǎng)消費潛力不斷釋放，汽車(chē)消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，由購買(mǎi)管理逐步向使用管理轉變，中國汽車(chē)消費仍將持續增長(cháng)。
我們要充分認識到，國內國際“雙循環(huán)”扎實(shí)推進(jìn)，將引導產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)“雙循環(huán)”要求我們堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好的聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟互利共盈。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極擴大雙向貿易和投資，統籌謀劃國內國際產(chǎn)業(yè)布局，努力構筑合作共贏(yíng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
我們要充分認識到，構建新發(fā)展格局迫切要求汽車(chē)產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。要主動(dòng)順應產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，加快產(chǎn)品結構調整和服務(wù)能力的建設，努力增加有效供給，健全自主創(chuàng )新體制機制，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續增強核心競爭力。要落實(shí)行業(yè)監管責任，完善產(chǎn)業(yè)投資和生產(chǎn)管理政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要的戰略作用，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、深化改革開(kāi)放、用好強大國內市場(chǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，加快電動(dòng)化、智能化戰略轉型，提升品牌化、國際化發(fā)展水平。
一是加快推進(jìn)電動(dòng)化。二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，這是中國作為負責任大國向國際社會(huì )做出的鄭重承諾。加快發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳減排的重要舉措，要堅持電動(dòng)化方向不動(dòng)搖，積極發(fā)展充換電結合、電池配置靈活、續駛里程長(cháng)短兼顧的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，努力增強新能源汽車(chē)對傳統燃油汽車(chē)的替代優(yōu)勢，不斷擴大市場(chǎng)份額。適度超前布局建設充換電基礎設施，增強新能源汽車(chē)充換電的便利度，提高動(dòng)力電池的安全性，有序發(fā)展電池回收和梯次利用。加強產(chǎn)業(yè)管理，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。
二是協(xié)同推進(jìn)智能化。深入實(shí)施《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)智能化變革的重大歷史機遇，加強政企、行業(yè)、央地協(xié)同合作，加快構建技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規標準、產(chǎn)品監管和信息安全六大體系。建立智能汽車(chē)基礎技術(shù)平臺，組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現規?；瘧?。培育新興市場(chǎng)主體，積極開(kāi)展車(chē)載系統應用，車(chē)路協(xié)同、基礎設施和車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設運行，加強數據服務(wù)和安全管理，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是大力推進(jìn)品牌化。依托強大國內市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和創(chuàng )建中國汽車(chē)知名品牌，充分利用“中國品牌日”活動(dòng)平臺，提高中國汽車(chē)品牌認知度和影響力，增強品牌國際競爭力，逐步改變中國汽車(chē)出口占比長(cháng)期偏低的格局。厚植品牌發(fā)展基礎，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，統籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長(cháng)板，組織骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位開(kāi)展關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，塑造一批世界一流的零部件供應商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
四是協(xié)同推進(jìn)國際化。構建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。中外企業(yè)要拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作形式、提升合作層次，實(shí)現更高水平的互利共贏(yíng)。我們支持外資企業(yè)在華設立服務(wù)全球的研發(fā)創(chuàng )新中心，積極參與中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級。支持現有外資企業(yè)調整功能定位和產(chǎn)品結構，提高海外市場(chǎng)的輻射能力，與中方合作伙伴共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。支持中國企業(yè)加快融入國際市場(chǎng)，充分利用海外資源建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)揮零部件產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，提升中國零部件企業(yè)在全球供應鏈中的地位。
為加快構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，貫徹實(shí)施好《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》，營(yíng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，系統研究加強產(chǎn)業(yè)管理、促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展的政策措施，嚴格執行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》，堅決遏制盲目上馬新能源汽車(chē)項目等亂象，持續推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
迎接大變局、開(kāi)啟新征程，國家發(fā)展改革委將秉承系統觀(guān)念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，積極
