再制造作為循環(huán)經(jīng)濟的一種利用方式，不僅是指對舊的產(chǎn)品進(jìn)行修復，更重要的是把生產(chǎn)、清潔、回收、利用等融為一體。

　　再制造難在何處

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，汽車(chē)零部件再制造是一個(gè)既節約資源又環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)話(huà)題也被反復提及，但在我國卻一直沒(méi)有得到深入發(fā)展，主要原因就是缺乏約束機制及鼓勵政策。

　　據有關(guān)部門(mén)統計，我國每年需要報廢的機動(dòng)車(chē)達100萬(wàn)輛以上，但報廢汽車(chē)回收率卻只有40%左右，有近60%的應報廢車(chē)輛游離于政府監管之外。

　　據了解，雖然在我國有專(zhuān)門(mén)的報廢汽車(chē)拆解企業(yè)，但在回收利用方面卻沒(méi)有嚴格的標準。不少已經(jīng)到了使用年限的汽車(chē)，簡(jiǎn)單翻新后，還繼續以各種途徑在市場(chǎng)中進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　在美國、加拿大及歐盟等發(fā)達國家和地區，汽車(chē)零部件的回收工作一般是由汽車(chē)企業(yè)負責。因為由汽車(chē)企業(yè)負責零部件再制造，無(wú)論從技術(shù)成熟性、經(jīng)濟性還是從產(chǎn)業(yè)規模來(lái)看，都更具比較優(yōu)勢。

　　但記者采訪(fǎng)國內汽車(chē)企業(yè)問(wèn)到有關(guān)零部件回收問(wèn)題時(shí)，大多數的回答都是剛剛開(kāi)始，很少有汽車(chē)廠(chǎng)家專(zhuān)門(mén)考慮來(lái)做廢舊汽車(chē)的回收工作。

　　有此現象并不奇怪，中國汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)間較短，目前汽車(chē)企業(yè)的工作重點(diǎn)仍是生產(chǎn)和銷(xiāo)售。此外，國家并沒(méi)有就汽車(chē)企業(yè)對產(chǎn)品的回收作硬性規定，再制造的技術(shù)和管理水平還比較低，這也制約了汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　不過(guò)，從目前的發(fā)展來(lái)看，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重視零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已經(jīng)通過(guò)的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)法》)第四十條明確提出，國家支持企業(yè)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

　　除此之外，即將在2009年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《循環(huán)法》，還制訂了規劃、總量控制、循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)考核等方面的責任延伸制度。尤其是以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度?對生產(chǎn)者等主體在產(chǎn)品廢棄后應當承擔的回收、利用、處置等責任作了明確的規定。

　　這將從根本上改變廢舊汽車(chē)的回收問(wèn)題。有業(yè)內人士分析，由于社會(huì )意識、企業(yè)責任、消費習慣等都還沒(méi)有達到理想狀態(tài)，因此有必要實(shí)行一定的制度約束，為加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的平臺。

　　落實(shí)循環(huán)法

　　再制造踏上“綠色”征程

　　近幾年，國家發(fā)改委逐步重視零部件再制造問(wèn)題。在對國內外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況深入研究的基礎上，陸續出臺了一些發(fā)展中國汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的政策措施。

　　但從整體上看，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展還十分緩慢，目前仍處于起步階段，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。除了再制造沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)基礎之外，再制造作為一個(gè)新的理念還沒(méi)有被人們廣泛接受外，各方面對發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)也缺乏足夠的認識。

　　因此，在開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)方面，我國逐步提高了對再制造示范企業(yè)的支持力度。

　　今年3月份，國家發(fā)改委正式確定了一汽、東風(fēng)、江淮等14家整車(chē)(機)生產(chǎn)企業(yè)為汽車(chē)零部件再制造企業(yè)，開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)。再制造產(chǎn)品的范圍被暫定為發(fā)動(dòng)機、變速箱、發(fā)電機、啟動(dòng)機、轉向器五類(lèi)產(chǎn)品。這是我國首次開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作，主要目的是為了通過(guò)對廢舊機電產(chǎn)品進(jìn)行再制造，有效降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　據了解，這是自2001年我國頒布《報廢汽車(chē)回收管理辦法》以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)首次對汽車(chē)企業(yè)提出這一要求。而在此之前，發(fā)動(dòng)機、變速箱等汽車(chē)產(chǎn)品的五大總成通常為了防止翻新銷(xiāo)售，由報廢汽車(chē)拆解企業(yè)直接銷(xiāo)毀。諸多信息表明，我國汽車(chē)零部件再制造開(kāi)始踏上“綠色”征程。