7月14日，商務(wù)部在北京宣布，汽車(chē)和家電產(chǎn)品的“以舊換新”正式啟動(dòng)。

　　當天，商務(wù)部、財政部、發(fā)改委、環(huán)保部在北京聯(lián)合召開(kāi)“全國汽車(chē)、家電以舊換新和搞活流通擴大消費工作會(huì )議”。同日，《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》正式對外公布。

　　按照此前公布的《促進(jìn)擴大內需，鼓勵汽車(chē)、家電以舊換新實(shí)施方案》，2009年，中央財政將在安排老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金10億元的基礎上，再安排40億元用于汽車(chē)以舊換新。同時(shí)中央財政和實(shí)行家電以舊換新試點(diǎn)的9省市地方財政，總共安排20億元用于家電以舊換新補貼。據本報記者了解，其中中央財政大概占80%，地方配套20%。

　　商務(wù)部市場(chǎng)建設司司長(cháng)常曉村向本報記者表示，汽車(chē)以舊換新政策的執行時(shí)間從2009年6月1日至2010年5月31日。從8月10日起，相關(guān)車(chē)主就可以持材料，到各市縣所設汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，申請補貼。

　　盡管到目前為止，尚無(wú)試點(diǎn)省市完成家電以舊換新的實(shí)施細則及招標工作，但商務(wù)部商貿服務(wù)司司長(cháng)邸建凱向本報記者表示，7月14日起，這一工作已經(jīng)可以算是正式啟動(dòng)。預計短期內，就會(huì )有部分省市出臺實(shí)施細則并開(kāi)始執行。

　　70億補貼拉動(dòng)消費

　　商務(wù)部長(cháng)陳德銘在當天會(huì )議上表示，據預測，今年全國汽車(chē)報廢量將達到270萬(wàn)輛，家電報廢量近9000萬(wàn)臺，如全部更新，將拉動(dòng)不小消費需求。

　　7月10日，海關(guān)公布的統計數據顯示，中國1-6月出口總體下降21.8%，其中6月單月下降21.4%，經(jīng)季節調整后，6月出口降幅達到24.4%，無(wú)有改善。

　　在出口短期內回暖無(wú)望時(shí)，消費和投資成為中國“保8”的主要手段。而1-6月，在家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等一系列政策激勵下，中國消費增速逆勢而上。有關(guān)專(zhuān)家表示，預計今年上半年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)將在15%以上，如果考慮到物價(jià)的影響，實(shí)際增長(cháng)可能超過(guò)16%。

　　據商務(wù)部統計，家電下鄉已經(jīng)累計銷(xiāo)售各類(lèi)家電1300萬(wàn)臺，金額208億元。相關(guān)官員透露，由于近幾個(gè)月，尤其是6月的銷(xiāo)售額還在繼續大幅增長(cháng)，預計家電下鄉對于全年的消費增長(cháng)將起到拉動(dòng)作用。

　　和家電下鄉一樣，家電的以舊換新將首先在部分省市試點(diǎn)，首批省市包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(cháng)沙。而補貼范圍的家電包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦。

　　在當日工作會(huì )議上，邸建凱表示，家電以舊換新目前由于尚未全國展開(kāi)，將僅限于上述9省市戶(hù)籍居民參加。此外，建議各地政府迅速出臺具體實(shí)施細則，根據各地實(shí)際情況，規定消費者交舊購新的流程、確定家電回收企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的招標、補貼申報、審核……等一系列內容。

　　據本報記者了解，此前財政部在相關(guān)通知中表示，家電以舊換新的補貼主要包括兩個(gè)部分，一是針對消費者的部分，每臺回收家電可獲10%的補貼，由回收企業(yè)向消費者出具憑證，消費者用憑證購買(mǎi)新家電時(shí)，可以直接用憑證抵扣。為了防止“越貴的產(chǎn)品獲得的補貼越多，越有錢(qián)的人獲得補貼越多”，上述每類(lèi)產(chǎn)品皆規定了補貼上限，如電視機和電腦，每臺最高補貼可獲400元。

　　另外一部分補貼將投向回收拆解環(huán)節，定額補貼運輸部分。目前財政部還在制定相關(guān)辦法，但據本報記者了解，思路可能是每類(lèi)家電確定補貼額，然后由財政補給拆解企業(yè)。

　　而汽車(chē)的以舊換新，流程和補貼辦法大致和家電類(lèi)似。根據不同的報廢車(chē)型，報廢的黃標車(chē)和老舊汽車(chē)，可獲3000元至6000元不等的補貼。各地、市以上地方政府，皆被要求設立專(zhuān)門(mén)的汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，以方便消費者。常曉村向本報記者確認，只要舊車(chē)和新車(chē)的登記車(chē)主姓名一致，就可以在全國范圍內享受補貼，不受地域限制。

　　“我們希望能夠通過(guò)這個(gè)辦法鼓勵黃標車(chē)和老舊汽車(chē)提前報廢，”常曉村說(shuō)，“更重要的意義是節能環(huán)保?！?/P>

　　陳德銘說(shuō)，據測算，舊汽車(chē)油耗比新車(chē)高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%。而中國的黃標車(chē)占總量的28%左右，其排放卻占到75%以上。

　　重塑回收拆解行業(yè)?

　　陳德銘表示，除了拉動(dòng)內需、節能減排、促進(jìn)資源有效利用的意義外，還希望通過(guò)汽車(chē)家電的以舊換新，能夠擴大就業(yè)，除了促進(jìn)汽車(chē)、家電生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、售后服務(wù)行業(yè)發(fā)展外，回收拆解企業(yè)也可安置大量人員就業(yè)。

　　一位官員表示，“以舊換新”事實(shí)上是“以廢換新”，所有回收的家電和汽車(chē)，都將報廢后拆解、回收其中可利用資源，而非作為舊貨流入二手市場(chǎng)。

　　在確定回收拆解企業(yè)方面，家電和汽車(chē)做法不一。常曉村表示，目前全國有450多家汽車(chē)拆解企業(yè)，皆可參加以舊換新。但是家電方面，則由各地政府招標，每個(gè)省確定1-2家拆解企業(yè)。

　　不過(guò)，業(yè)內人士憂(yōu)慮的是，很多省份可能連一家有規模、有設備的專(zhuān)業(yè)家電拆解企業(yè)都沒(méi)有。

　　“中國家電回收拆解的特點(diǎn)是，回收和拆解是兩個(gè)行業(yè)?！敝袊镔Y再生協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉強向本報記者表示，“由于回收拆解被農民工、小企業(yè)占據，正規的家電拆解企業(yè)利潤非常低，基本處于虧損狀態(tài)?！?/P>

　　而即使在回收拆解合一的汽車(chē)回收業(yè)，情況也不容樂(lè )觀(guān)。2009年初，上海、河南、湖南等多個(gè)地方商務(wù)部門(mén)，在呈交商務(wù)部的報告中，均強調這一點(diǎn)。

　　“我們希望起碼能夠保證家電拆解企業(yè)的貨源，解決現在正規企業(yè)‘吃不飽’的問(wèn)題?！臂〗▌P說(shuō)。

　　而最高6000元的汽車(chē)報廢補貼，則被認為可能對車(chē)主缺乏足夠吸引力，而更傾向于讓不需要的車(chē)流入二手市場(chǎng)。對此，汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法明確提出，此前我國部分大中城市對“黃標車(chē)”報廢更新有一定資金補貼，因此鼓勵各地就此制定相關(guān)配套政策，提供額外補貼，引導老舊汽車(chē)和黃標車(chē)的提前報廢。