突如其來(lái)的“柴油荒”在給各用油單位制造諸多煩惱的同時(shí)，也在各行各業(yè)催生出一連串光怪陸離的亂象。面對這場(chǎng)已引起方方面面關(guān)注的變局，國營(yíng)油企將之歸咎于國際油價(jià)高漲與國內拉閘限電、囤油投機，而民營(yíng)石油企業(yè)則將矛頭直指石油體制的弊端。

　　亂象：成都黑市油炒到12000元！

　　自10月份以來(lái)，國內部分地區的柴油供應出現持續緊張，一些加油站高掛“無(wú)柴油”招牌，而另一些尚有柴油可加的加油站外則排起了綿延數公里的“長(cháng)龍”。但和11月起社會(huì )上開(kāi)始出現的一些怪相相比，上述情形又可謂小巫見(jiàn)大巫了。

　　記者昨天從知情人士處獲悉，本周成都市場(chǎng)上，社會(huì )單位報出的柴油“黑市價(jià)”竟高達每噸12000元，較國家規定的限價(jià)高出近5000元；而一些在私下里零售柴油的商家更報出每升11元的價(jià)格，比國家最高零售價(jià)高出約4.5元/升。此前，市場(chǎng)上爆出的柴油最高“黑市價(jià)”也不過(guò)每噸8000元。

　　“這是因為西南缺少煉廠(chǎng)，資源調運麻煩，而當地主營(yíng)單位的柴油一點(diǎn)都不對外出貨，社會(huì )上一些流通資源就開(kāi)始遭遇惡炒。”中國化工網(wǎng)分析師趙京敏對記者說(shuō)。

　　不僅如此，西南各地由于“柴油荒”嚴重，一些依靠柴油生產(chǎn)加工的大型企業(yè)也備受影響。位于四川溫江的海峽科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園內，由于買(mǎi)不到柴油，著(zhù)名的方便面品牌“康師傅”在上周六整整停產(chǎn)一天。

　　另?yè)襟w報道，在暴利的驅使下，山東大量原本銷(xiāo)聲匿跡的地下煉油作坊也開(kāi)始死灰復燃，一些作坊用廢舊輪胎煉柴油，形成一條從生產(chǎn)、加工、流通直至社會(huì )加油站的非法利益鏈。

　　更具諷刺意味的是，由于柴油資源變得“洛陽(yáng)紙貴”，社會(huì )上偷盜柴油的現象也開(kāi)始屢屢浮出。南京一位卡車(chē)司機為避免油箱里的柴油被偷盜，每天在下班后都會(huì )花一個(gè)多小時(shí)將所有柴油抽出運回家，以備萬(wàn)全。

　　困惑：海外資源遭遇進(jìn)口梗阻

　　但在另一些業(yè)內人士看來(lái)，當前柴油市場(chǎng)更大的怪相則在于：海外有大量柴油資源，我們卻對成品油進(jìn)口設置了極高的門(mén)檻 除了兩大石油集團外，很少有其他企業(yè)能有進(jìn)口資格，這使得海外資源無(wú)法有效補充國內市場(chǎng)。

　　“為應對柴油荒 ，兩大集團均提高了煉廠(chǎng)產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進(jìn)入市場(chǎng)。如果能用進(jìn)口海外資源的話(huà)，從到貨周期上看，不過(guò)一到兩周就可以緩解國內資源偏緊的局面。”東方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟學(xué)家鐘健對記者說(shuō)。

　　他認為，以成本來(lái)看，當前的進(jìn)口時(shí)機也非常有利。“以近日新加坡柴油離岸價(jià)計，進(jìn)口完稅價(jià)不過(guò)7200元，比國內規定零售均價(jià)7450元低250余元；比當前實(shí)際批發(fā)均價(jià)8100元更是低了900元。”鐘健說(shuō)。

　　但問(wèn)題在于，當前的汽柴油進(jìn)口采用的是許可證制度，對兩大集團而言，由于傾向于通過(guò)自己的煉廠(chǎng)提供資源，不到迫不得已不會(huì )積極進(jìn)口；而對非國營(yíng)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，從事成品油進(jìn)口卻有一系列的門(mén)檻：如商務(wù)部的配額限制（其中，主要是燃料油配額而幾乎無(wú)汽柴油）、需要與央企所屬的進(jìn)口代理商簽約、還需要進(jìn)口商具備規模不小的經(jīng)營(yíng)能力等。

　　“多次油荒表明，由于對非國營(yíng)進(jìn)口商的限制，從而不能有效利用國際資源調劑國內緊缺。如進(jìn)一步考慮到今后經(jīng)濟社會(huì )中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時(shí)利用國外資源平衡國內市場(chǎng)將很有必要。”鐘健認為，已經(jīng)到了修改原有成品油進(jìn)口配額制度的時(shí)刻了。

　　爭議：“油荒”責任究竟歸誰(shuí)？

　　對于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結為國際油價(jià)高漲與國內拉閘限電等多重背景。

　　中石油有關(guān)人士日前指出，“柴油荒”的成因很復雜，既有國際原油價(jià)格持續攀升、國內外油價(jià)倒掛嚴重的因素，也是柴油消費進(jìn)入需求旺季、而柴油缺口長(cháng)期較大的結果。

　　“此外，國內部分煉廠(chǎng)設備8、9月需要檢修，加快了柴油緊缺的出現。 突擊式拉閘限電 更直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成。而民間游資炒作也在一定程度影響了柴油供求。”上述人士說(shuō)。

　　中石化方面則認為，社會(huì )上出現囤油投機，成品油隱性消費顯性化，甚至出現部分客戶(hù)在加油站輪回排隊加油、倒賣(mài)油箱內油品并獲取差價(jià)的現象，這都是“柴油荒”加劇的原因。

　　然而，一些民營(yíng)石油人士卻不認同上述解釋。

　　“首先，今年國際油價(jià)下半年漲幅較快，但與國際權威機構的預測還是比較接近，并未超出市場(chǎng)承受力，更與2008年的147美元／桶相距甚遠。國際上其他石油消費大國都未出現類(lèi)似我國持續這樣長(cháng)時(shí)間的油荒，可見(jiàn)高油價(jià)就鬧油荒 的說(shuō)法是站不住腳的。其次， 拉閘限電說(shuō)更顯得牽強附會(huì )，其所造成的柴油增量在油品市場(chǎng)供應總量中不過(guò)是九牛一毛 。”河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放說(shuō)。

　　至于“游資炒作”說(shuō)，他認為更荒唐。“國內沒(méi)有真正意義的原油、成品油期貨、現貨交易市場(chǎng)。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數由兩大石油央企統購統銷(xiāo)，如果說(shuō)炒作，也只能是石油巨頭有資格在國內石油市場(chǎng)炒作。”齊放說(shuō)。

　　他認為，這輪“柴油荒”的根本原因是石油管理體制的缺陷。由于市場(chǎng)主體單一，石油資源在市場(chǎng)上得不到合理有效配置，而石油公司以計劃經(jīng)濟模式維持市場(chǎng)運行，從原油進(jìn)廠(chǎng)到成品油配送銷(xiāo)售都按照計劃在系統內運營(yíng)，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節，而計劃往往跟不上市場(chǎng)變化，結果造成國內石油市場(chǎng)供求關(guān)系失衡。

　　“再加上國有油企和民營(yíng)油企不相稱(chēng)的行業(yè)地位，這些才是 柴油荒 的根本原因。”齊放說(shuō)。

　　更多柴油荒新聞，請詳見(jiàn)本站柴油荒專(zhuān)題。