發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化不能等同于變相漲價(jià)。價(jià)格市場(chǎng)化的核心是讓市場(chǎng)在價(jià)格決定中發(fā)揮更大的作用，讓價(jià)格能夠更多地反映市場(chǎng)供求的變化。同時(shí)，這種市場(chǎng)的價(jià)格信號反過(guò)來(lái)又影響市場(chǎng)的供求。價(jià)格上升刺激供給，同時(shí)抑制需求，這種機制本身會(huì )使得價(jià)格成為一種漲漲跌跌的狀態(tài)。

　　郭劍英說(shuō)，我們現在在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革過(guò)程中，確實(shí)都是一種漲價(jià)的現象。造成這種現象的根本原因就是由于過(guò)去我們資源環(huán)境價(jià)格壓得比較低，沒(méi)有完全反映市場(chǎng)供求的狀況和資源稀缺的程度，特別是也沒(méi)有反映環(huán)境損害的成本和生態(tài)補償的價(jià)值。我們在推進(jìn)改革過(guò)程中，有一個(gè)暫時(shí)的上漲，我覺(jué)得也是必然的。但是，價(jià)格市場(chǎng)化完成之后，就像我們現在的煤炭、現在的成品油一樣，大家會(huì )看到價(jià)格會(huì )忽漲忽落、漲漲跌跌，這是一種常態(tài)。

　　國內的成品油價(jià)格改革，經(jīng)過(guò)了2008年和2013年兩次重大改革，已實(shí)現和國際市場(chǎng)油價(jià)間接接軌，但我們國內成品油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的體制還沒(méi)有實(shí)現充分的競爭，政府做一定的干預和控制也是必要的。下一步隨著(zhù)國內成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制的改革，特別是市場(chǎng)競爭的形成，成品油的價(jià)格可以完全放開(kāi)交給市場(chǎng)。到那個(gè)時(shí)候，我們的油價(jià)的調整可能會(huì )更加頻繁，就像現在的我們的股票市場(chǎng)一樣，隨著(zhù)漲漲跌跌，成為大家一種習慣的狀態(tài)。

　　郭劍英指出，近幾年來(lái)，我們國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，資源的約束和環(huán)境承載能力下降的問(wèn)題日益突出。深化資源環(huán)境價(jià)格改革，已經(jīng)提到一個(gè)重要的議事日程上。我們始終堅持按照市場(chǎng)化的取向推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格的改革，特別是今年以來(lái)我們采取了四個(gè)方面的措施，第一，我們在年初取消了電煤的價(jià)格雙軌制，現在我們的煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化了；第二，我們進(jìn)一步完善了成品油的價(jià)格形成機制。我們把以前22個(gè)工作日調整一次的時(shí)間縮短到現在的每十個(gè)工作日調整一次，同時(shí)把原來(lái)的調價(jià)幅度限制也取消了，這樣的話(huà)，使我們的國內成品油的價(jià)格更加靈敏地反映了國際市場(chǎng)油價(jià)的變化情況。使得國內成品油的價(jià)格漲漲跌跌已經(jīng)成為一種常態(tài)了。第三，我們進(jìn)一步推進(jìn)了電價(jià)改革，推出了核電上網(wǎng)的標桿電價(jià)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的活力。第四，推進(jìn)了水資源費的價(jià)格改革，進(jìn)一步加強了這方面的管理，以促進(jìn)節約用水。

　　在推進(jìn)資源價(jià)格市場(chǎng)化的進(jìn)程中，我們今年實(shí)際上還出臺了一個(gè)非常重大的決策，就是在調整非居民用天然氣價(jià)格的同時(shí)，建立了天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整，這是一項非常重大的改革。我們天然氣的價(jià)格和可替代能源掛鉤實(shí)際上就是一種走向市場(chǎng)化的步驟。因為這種可替代能源的價(jià)格是一種已經(jīng)市場(chǎng)化了的價(jià)格，跟它掛鉤，就使得我們天然氣的價(jià)格形成中市場(chǎng)的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。這方面今年我們邁出了比較大的步伐。在利用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護方面，我們還采取了一項措施，就是進(jìn)一步地推進(jìn)垃圾處理、污水處理和排污收費政策的實(shí)施力度。特別是我們還大力地推進(jìn)了排污權有償使用和交易的試點(diǎn)，這實(shí)際上是一種用市場(chǎng)化的手段來(lái)落實(shí)排污收費政策的一種措施。

　　第二個(gè)方面，我們利用價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)資源的節約，主動(dòng)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源的節約。第一，我們出臺了成品油質(zhì)量升級的價(jià)格政策。大家知道我們國家現在成品油的質(zhì)量還沒(méi)有達到國4和國5的標準，為了調動(dòng)企業(yè)的積極性，推動(dòng)國內煉油企業(yè)加快質(zhì)量升級，今年我們出臺了這方面的價(jià)格政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這樣的話(huà)，能夠減輕成品油的消費和消耗對我們空氣的污染。第二，我們在電價(jià)改革過(guò)程中，實(shí)施了支持環(huán)保的電價(jià)政策。比如說(shuō)我們實(shí)行了鼓勵發(fā)電企業(yè)脫硝除塵的電價(jià)政策，我們實(shí)施了鼓勵可再生能源發(fā)展的政策，我們也實(shí)施了支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的電價(jià)政策。

　　第三個(gè)方面，我們今年在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革的過(guò)程中，特別注重了保障和改善民生。因為推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，可能在短時(shí)間內不可避免地造成一些價(jià)格的上漲，對群眾的生活，特別是困難群眾的生活，會(huì )帶來(lái)一定的影響。在這方面，按照中央的要求，我們采取了一些配套的保障措施。第一個(gè)，就是對居民生活用的資源性的價(jià)格，包括用水、用電、用氣，實(shí)行階梯價(jià)格制度，對階梯價(jià)格中的滿(mǎn)足群眾基本生活需要的這一部分，保證價(jià)格的相對穩定，對超出基本需要的部分，我們通過(guò)更多的利用市場(chǎng)的手段來(lái)調節需求，實(shí)際上是抑制過(guò)度的浪費問(wèn)題。第二項重要的措施就是我們從2011年就開(kāi)始實(shí)施的社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。這個(gè)機制就是保證了在物價(jià)持續較為明顯上漲的時(shí)候，我們通過(guò)財政或者通過(guò)價(jià)格調節基金，給困難群眾發(fā)放臨時(shí)的價(jià)格補貼，或者說(shuō)，通過(guò)調整社會(huì )救助標準和社會(huì )保障標準，來(lái)使困難群眾的生活不至于因為價(jià)格的上漲而受到過(guò)大的影響。應該說(shuō)，今年我們采取的這些措施，對于促進(jìn)資源的節約和節能減排，特別是從長(cháng)遠看，對于我們國家完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)經(jīng)濟的轉型升級，推進(jìn)生態(tài)文明建設都會(huì )發(fā)揮重要的作用。