2014年11月4日，國家發(fā)展改革委正式就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)修訂稿公開(kāi)征詢(xún)，并在其官方網(wǎng)站登出了《目錄》修訂稿全文。

　　此次修訂的重點(diǎn)在于放寬服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)外資準入，大幅縮減限制類(lèi)條目，進(jìn)一步放開(kāi)外資股比限制。鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設備、汽車(chē)電子、電子商務(wù)等領(lǐng)域的外資股比限制被取消。

　　不過(guò)，記者在《目錄》修訂稿中發(fā)現，此前一直呼聲很高的汽車(chē)領(lǐng)域的整車(chē)合資企業(yè)股比仍未放開(kāi)，“汽車(chē)整車(chē)”仍被列于“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中，明確規定“中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(lèi)(乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi))整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制”。

　　從2013年開(kāi)始，汽車(chē)行業(yè)是否應該放開(kāi)外資股比開(kāi)始成為熱點(diǎn)話(huà)題，而在圍繞此話(huà)題的爭議中，來(lái)自相關(guān)部門(mén)的表態(tài)也一直被認為是外資股比將打破50%紅線(xiàn)的信號。2013年底，針對十八屆三中全會(huì )《決定》中“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)的外資準入限制”，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾以“進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制”來(lái)作為進(jìn)一步闡述。

　　今年2月，工信部相關(guān)負責人在提到有關(guān)汽車(chē)合資股比問(wèn)題時(shí)，同樣表態(tài)說(shuō)，“工信部表示考慮放開(kāi)汽車(chē)合資股比，正在制定具體辦法。”

　　與此同時(shí)，對于已經(jīng)實(shí)行了30年的“中國汽車(chē)50:50的合資股比限制應否改變”，汽車(chē)業(yè)內的爭議也一直未停歇。而如今看來(lái)，兩部委的表態(tài)和汽車(chē)企業(yè)的呼聲并未改變發(fā)改委在汽車(chē)合資股比上的態(tài)度。

　　不過(guò)，值得注意的是，在新修訂的《目錄》中，“新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件”的外資股比限制被取消。“新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造”成為新修訂的《目錄》中鼓勵外商投資的領(lǐng)域。

　　《目錄》中明確規定，“新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造”包括：能量型動(dòng)力電池，電池正極材料，電池隔膜;電池管理系統，電機管理系統，電動(dòng)汽車(chē)電控集成;電動(dòng)汽車(chē)驅動(dòng)電機，車(chē)用DC/DC，大功率電子器件;插電式混合動(dòng)力機電耦合驅動(dòng)系統。

　　據了解，2004年，我國已在汽車(chē)零部件領(lǐng)域取消對外資的股比限制。而2011年，國家發(fā)改委要求，新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件外資(持股)比例不得超過(guò)50%。

　　對于目前正處于快速發(fā)展的新能源汽車(chē)行業(yè)而言，這項外資股比的放開(kāi)將帶來(lái)怎樣的影響，仍有待觀(guān)察。

　　而對于業(yè)界關(guān)于“傳統汽車(chē)零部件外資股比政策或生變”的猜測，并未在新修訂的《目錄》中體現，在“鼓勵外資投資”的分目錄中，仍包括“汽車(chē)發(fā)動(dòng)機制造及發(fā)動(dòng)機研發(fā)機構建設、汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)”等汽車(chē)零部件領(lǐng)域。

　　在今年8月國家發(fā)改委對日本12家零部件企業(yè)開(kāi)出反壟斷天價(jià)罰單后，中國是否將出臺新政策限制外資汽車(chē)及零部件企業(yè)在華設立獨資公司曾一度引發(fā)猜測。

　　另一項值得注意的內容是，新修訂的《目錄》強調，鼓勵外資在研發(fā)環(huán)節投資。顯然，無(wú)論對傳統整車(chē)行業(yè)，還是對新能源汽車(chē)而言，通過(guò)吸引外資加快國內新能源汽車(chē)技術(shù)提升也是該修訂稿的題中之意。