截至2009年9月,中國總計召回缺陷汽車(chē)三百零五點(diǎn)六萬(wàn)余輛,涉及五十六家國內外企業(yè)的二百二十六余種車(chē)型,召回次數達一百九十二次;截止到目前,已實(shí)施玩具召回六起,惠普、宜家、飛利浦等也分別對筆記本電腦、抽屜柜和咖啡壺等產(chǎn)品進(jìn)行了召回。
中國國家質(zhì)檢總局有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng),缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施,消除了大量的產(chǎn)品安全隱患,維護了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全;對于保護消費者合法權益,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提升社會(huì )誠信水平起到了很大的促進(jìn)作用。
數據顯示,截至二00八年底中國機動(dòng)車(chē)保有量為一點(diǎn)六九億輛,其中,汽車(chē)六千四百六十七萬(wàn)輛占機動(dòng)車(chē)總量百分之三十八,中國道路交通安全面臨著(zhù)嚴峻的形勢。以二00八年為例,共發(fā)生道路交通事故二十六萬(wàn)五千二百零四起,造成七萬(wàn)三千四百八十四人死亡。在這些交通事故中,除“操作不當”和“超速”等駕駛人操作原因外,駕駛制動(dòng)失效、駕駛轉向失效、爆胎、機件故障等機動(dòng)車(chē)因素也占很大比重。在機動(dòng)車(chē)及其部件失效的原因中,除了保養不當、劣質(zhì)配件外,由于車(chē)輛或零部件在設計、制造及安裝過(guò)程中存在缺陷的問(wèn)題占有一定的比例。
因此,為保障公共利益,維護公共安全和經(jīng)濟秩序,提高產(chǎn)品質(zhì)量,同國際慣例接軌,完善中國法律,提升社會(huì )誠信意識,建立產(chǎn)品召回制度勢在必行。
二00四年十月一日,由中國國家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒發(fā)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施。此項規定的實(shí)施,得到了汽車(chē)業(yè)界的廣泛響應,有效地維護了消費安全與消費者權益,產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益和突出的經(jīng)濟效益,社會(huì )各界亦反響積極。二00七年七月中國國務(wù)院頒布了《關(guān)于食品等產(chǎn)品安全管理的特別規定》,從法規上確認了召回是國家對產(chǎn)品質(zhì)量監督管理的一項新的重要制度,它有力的推動(dòng)召回制度的實(shí)施;二00七年八月二十七日,中國國家質(zhì)檢總局又頒發(fā)實(shí)施了《兒童玩具召回管理規定》、《食品召回管理規定》,其對保護兒童弱勢群體的人身安全和身體健康,提高兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量及安全性,規范兒童玩具行業(yè)健康發(fā)展,以及加強食品安全監管,避免和減少不安全食品的危害,保護消費者的身體健康和生命安全起到了積極作用。
專(zhuān)家稱(chēng),從經(jīng)濟學(xué)角度,缺陷產(chǎn)品的風(fēng)險問(wèn)題不可能由商品交易雙方自行解決;從法律上講,中國尚無(wú)較高層級的產(chǎn)品召回法律法規;從政府行政職能上看,中國還沒(méi)有將所有消費品納入召回管理范疇。
中國國家質(zhì)檢總局分析人士認為,目前中國產(chǎn)品召回立法和建立產(chǎn)品安全監管體系的條件已經(jīng)成熟,首先,政府支持,中國總理溫家寶在二00九年三月五日第十一屆全國人大二次會(huì )議《政府工作報告》指出,“實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入制度和產(chǎn)品追溯制度,召回制度”,為中國缺陷產(chǎn)品管理工作明確了思路。
其次,《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》的成功實(shí)施,對于推進(jìn)產(chǎn)品召回制度奠定了良好的法律基礎。
第三,隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展,人們更加重視生命安全和生活質(zhì)量。產(chǎn)品召回法律制度的立法必然是社會(huì )各界的呼聲。
最后,中國正逐步完善產(chǎn)品安全標準體系,建立了產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)品實(shí)驗與檢測機構,搭建了企業(yè)與產(chǎn)品信息資源平臺,這些在技術(shù)上為產(chǎn)品召回的立法提供了技術(shù)保障。
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