工業(yè)和信息化部昨日發(fā)布加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。明確提出總結世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，企業(yè)要加強質(zhì)量并建立召回制度。

　　車(chē)企重產(chǎn)能輕質(zhì)量

　　意見(jiàn)明確提出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要建立汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量責任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進(jìn)、提高汽車(chē)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量管理水平。 
 

　　意見(jiàn)提出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強信息化建設，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴大生產(chǎn)能力。要提高汽車(chē)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的檢測能力，結合生產(chǎn)線(xiàn)改造，增加在線(xiàn)檢測設備。

　　汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加強汽車(chē)產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對消費者正確使用汽車(chē)產(chǎn)品的培訓和指導，增強消費者汽車(chē)質(zhì)量安全意識，發(fā)展和完善修配、保養等多種服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險預警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度，及時(shí)召回、處理缺陷汽車(chē)產(chǎn)品。

　　意見(jiàn)明確，建立健全汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監管體系要注重四方面工作。一是完善標準法規體系，加強汽車(chē)行業(yè)安全和節能環(huán)保標準和技術(shù)規范的研究和制修訂工作。二是嚴格汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入，加強《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。三是加強公共檢測機構能力建設，大力加強第三方質(zhì)量檢測機構的汽車(chē)產(chǎn)品強制性標準檢測能力建設和質(zhì)量事故鑒定能力建設，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)方法和評價(jià)體系。四是建立汽車(chē)行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實(shí)保護誠實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類(lèi)整車(chē)和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機中實(shí)現平穩較快發(fā)展，全年汽車(chē)銷(xiāo)售1364萬(wàn)輛，同比增長(cháng)46％。中國已經(jīng)成為世界汽車(chē)生產(chǎn)和消費大國。但中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng )新能力弱、管理水平亟待提高等問(wèn)題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現象，有的甚至給消費者、社會(huì )公共安全帶來(lái)隱患。

　　工信部有關(guān)負責人表示，當前中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整，及時(shí)總結和汲取世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，采取有力措施，切實(shí)加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量建設，全面提高汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由大變強、健康發(fā)展。

　　自主品牌主動(dòng)召回少

　　2004年10月1日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》正式實(shí)施，開(kāi)始了中國汽車(chē)召回的破冰之旅。但此后至今，雖然中國的產(chǎn)品召回制度在不斷發(fā)展，卻仍沒(méi)有出臺一部完整的法規。這也導致國內的汽車(chē)企業(yè)召回意識仍處于被動(dòng)階段，召回效果也遠不及其他國家。

　　日前，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車(chē)召回制度回顧與展望》報告顯示，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》實(shí)施5年來(lái)，我國共召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛，國家質(zhì)檢總局已先后受理212次主動(dòng)召回。然而，這些召回車(chē)輛大部分是合資品牌，主動(dòng)召回的自主品牌汽車(chē)少之又少。

　　目前，在汽車(chē)質(zhì)量的法律依據方面，國內消費者只能依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》向汽車(chē)銷(xiāo)售商行使索賠權。但索賠的程序繁瑣、且效率較低。而汽車(chē)企業(yè)則表示，目前國內缺陷產(chǎn)品召回制度匯報的部門(mén)多，令企業(yè)困惑，建議設立統一的權威部門(mén)和法規。

　　2009年4月，國務(wù)院法制辦公室就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，這也是中國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規，目前仍處在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，尚無(wú)確定的出臺日期。不過(guò)，中國的召回事件大多出現在汽車(chē)領(lǐng)域，與汽車(chē)相比，國內其他行業(yè)的召回就更顯得十分稀少。

　　召回制度在國外相對成熟得多。今年豐田宣布在美國啟動(dòng)召回以來(lái)，美國運輸部下屬?lài)夜方煌ò踩蛛S即展開(kāi)了調查，美國國會(huì )3個(gè)下屬委員會(huì )則擬定了3場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )。按照美國聯(lián)邦法律，汽車(chē)制造商如確定車(chē)輛存在安全缺陷，必須在5天內告知美國國家公路交通安全局并迅速采取召回行動(dòng)。而美國還認為現行的召回制度不夠完善。美國參議院商務(wù)委員會(huì )主席洛克菲勒透露將起草一份“全面”立法，以解決工業(yè)中不斷出現的安全問(wèn)題?！?/p>